Заочное дистанционное
образование с получением
государственного диплома
Московского государственного
индустриального университета
(МГИУ) через Internet

 
  ГЛАВНАЯ    КОНТАКТЫ    КАРТА САЙТА  
 

Развитие земского движения

 

Земское движение

  Революционный подъём в конце 1870-х гг. вызвал оживление среди земских либералов. В 1878—79 пять губернских земских собраний (Харьковское, Полтавское, Черниговское, Тверское и Самарское) в адресах к царю просили созвать земский собор, «даровать истинное самоуправление, неприкосновенность прав личности, независимость суда и свободу печати». В апреле 1879 тайный съезд земских деятелей в Москве принял решение (неосуществленное) организовать выступления земских собраний с требованиями политических реформ. В том же году земцы пытались наладить в Галиции издание нелегальных брошюр, однако полиция конфисковала рукописи и напечатанную программную брошюру «Ближайшие задачи земства». В 1880 министром внутренних дел был назначен М. Т. Лорис-Меликов. Правительство под усилением революционного натиска обещало либералам некоторые уступки. Земские собрания выразили правительству признательность и готовность оказать любую поддержку в борьбе с революционерами. В условиях революционной ситуации 1879—80 земские либералы показали себя политически отсталыми.

  В 80—90-х гг., в обстановке политической реакции и аграрного кризиса, Земское движение почти сошло на нет, хотя в 1894—95 в адресах губернских земских собраний по случаю воцарения Николая II и высказывались пожелания о расширении прав земств. Царь назвал эти пожелания «бессмысленными мечтаниями». Земское движение оживилось в начале 20 в., когда в стране назревал революционный кризис. Видную роль в становлении буржуазной оппозиции земского движения сыграл полуконспиративный кружок «Беседа», организованный в Москве в 1899 князь Павлом и Петром Долгоруковыми, князь Д. И. Шаховским и др. политические взгляды «собеседников» отличались значительной пестротой — от буржуазных конституционалистов до сторонников «истинного» самодержавия. Членов кружка объединяла надежда на мирное обновление политического строя в России сверху. В июне 1902 группа земских либералов во главе с И. И. Петрункевичем и П. Д. Долгоруковым основала в Штутгарте журнал «Освобождение» (под редакцией П. Б. Струве). В июле 1903 земские либералы совместно с представителями буржуазной, интеллигенции, группировавшейся вокруг журнала, на совещании в Швейцарии договорились создать «Союз освобождения», оформившийся на учредительном съезде в Петербурге 3—5 января 1904. Члены этой организации требовали конституции и всеобщего избирательного права. В 1903 либералы основали ещё одну организацию, тесно связанную с первой, — «Союз земцев-конституционалистов», в которую вошли главным образом либеральные помещики, 1-й её съезд состоялся 8 ноября 1903 в Москве. Руководящую роль в обоих союзах играли земские либералы. Значительное влияние в З. д. приобрела группа умеренных либералов во главе с Д. Н. Шиповым — председателем Московской губернской земской управы. Она стояла за сохранение неограниченной монархии, выступала против конституционных преобразований, за расширение прав местного самоуправления и создание совещательного представительного органа. Одним из проявлений либеральной оппозиции в 1902—03 были выступления земцев в уездных и губернских комитетах «Особого совещания о нуждах с.-х. промышленности», где они высказывались за уравнение крестьян в правах с др. сословиями и распространение школьного образования в деревне; главного вопроса — о земле — не касались. Русско-японскую войну 1904—05 земские собрания встретили шовинистическими манифестациями, верноподданническими адресами к царю и ассигнованиями средств на военные нужды. В феврале 1904 2-й съезд «Союза земцев-конституционалистов» принял решение отказаться от оппозиционных выступлений и действовать на общей почве с правительством. Лишь после поражений царизма в войне и обострения революционного кризиса в земских либеральных кругах началось оппозиционное брожение. Осенью 1904 правительство, стараясь привлечь либеральную буржуазию на свою сторону, разрешило ей и земству устраивать совещания и банкеты (см. Банкетная кампания). Воспользовавшись этим, «Союз освобождения» и «Союз земцев-конституционалистов» организовали либеральную кампанию. Центральным звеном её был Петербургский общеземский съезд 6—9 ноября 1904 (участвовало 104 делегата от 33 губерний), выработавший программу политических реформ: создание народных представительств с законодательными правами, введение гражданских свобод, равноправия сословий и расширение круга деятельности местного самоуправления. Осуществление реформ съезд считал возможным только по почину монарха. Эта программа послужила основой для многочисленных адресов и петиций земских собраний и банкетов буржуазной интеллигенции, состоявшихся в конце 1904. Большинство земских собраний высказалось за совещательный характер представительского органа. В. И. Ленин, характеризуя земскую кампанию, писал: «... Перед нами совершенно ясно обрисовывается возможный и вероятный союз умеренных земцев с правительством для борьбы против революционного пролетариата...» [2]

  В условиях Революции 1905—1907гг. земские либералы вынуждены были присоединить к политическим требованиям, требования по рабочему вопросу: 8-часовой рабочий день, свобода стачек и союзов; и по аграрному — отчуждение государством части помещичьих земель с вознаграждением владельцев, упорядочение условий аренды и др. В то же время в мае 1905 земский съезд направил к царю депутацию с верноподданнической петицией. Ленин называл переговоры либералов с царём торгашеством, первыми шагами буржуазного предательства. Стремясь направить революционное движение в мирное русло, либералы летом 1905 пытались вместе с Г. А. Гапоном организовать «новую рабочую партию», издали «устав союза рабочих», распространяли среди рабочих и крестьян либеральную литературу, устраивали собрания крестьян, приглашали их в состав экономических советов при земских управах, участвовали в организации крестьянских союзов. Июльский земско-городской съезд принял «Обращение к народу». По мере развития революции земское движение утрачивало свою оппозиционность. В сентябре 1905 съезд земских и городских деятелей признал необходимым участие в Булыгинской думе. После Манифеста 17 октября 1905 земские либералы открыто поддерживали царизм. Ноябрьский съезд земцев высказался за содействие правительству при условии проведения начал манифеста, а земские собрания безоговорочно выразили готовность оказать правительству всякую поддержку в борьбе с революцией. Т. о., земство из очага либеральной оппозиции превратилось в оплот контрреволюции. Земское движение прекратилось. В России оформились буржуазные партии кадетов и октябристов, в которые, соответственно, вошли представители «левого» и «правого» крыла земского движения.

Земства Смоленской губернии

60 – 70 г.г. XIX в. вошли в историю России как «эпоха великих реформ». Земства Смоленской губернии были созданы на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях, введенного в России Указом Александра II 1 января 1864 года. Представляли собой бессословные, избранные всем населением органы местного самоуправления. В выборах гласных (депутатов современ.) участвовали и дворяне, и крестьяне, и городские избиратели. В городах от участия в выборах отстранялись рабочие, интеллигенция, кустари и ремесленники, не обладавшие нужным имущественным цензом.

По Смоленской губернии: из 368 гласных уездных земских собраний 209 или 56,8 %  -   дворяне, 53 (14,4 %) – городские избиратели, 106 (28,8 %) – крестьяне.

Избиратели делились на 3 курии (избирательные собрания):                           

1)       уездные землевладельцы (владельцы не менее чем 200 десятин земли, владельцы промышленных и торговых предприятий или другого недвижимого имущества на сумму не ниже 15 тысяч рублей или приносящего доход не менее 6 тысяч рублей в год, и др.);

2)       городские избиратели (лица, имевшие купеческие свидетельства, владельцы промышленных или торговых предприятий с годовым оборотом не ниже 6 тысяч рублей, владельцы недвижимой собственности, от 500 рублей в небольших и 3 тысяч рублей в крупных городах). Рабочие, мелкая буржуазия, интеллигенция от участия в выборах отстранялись);

3)       выборные от сельских обществ. Выборы от крестьян были многоступенчатыми: сначала избирали представителей на волостные сходы, те – выборщиков, а последние – гласных в уездное земское собрание. Губернские гласные избирались на уездных земских собраниях, выборы в земства проводились каждые три года. Собрания гласных – один раз в год (могли быть созданы и чрезвычайные земские собрания).

Представителями земских собраний являлись представители дворянства. Земские собрания избирали земские управы, которые осуществляли практическую работу земств, контролировали деятельность управ, утверждали земский бюджет, (у земств был свой собственный бюджет, он складывался из особого налога – земские сборы) ведали раскладкой земских повинностей. Земские управы избирались на три года, представители уездных управ (с1890 года и все члены их) утверждались губернатором, представители губернских земских управ – министром внутренних дел. В расходной части бюджета значительную долю занимали обязательные расходы (участие в финансировании полиции, судебных органов, тюрем и т. д.), основная деятельность земств (народное просвещение, медицинское обслуживание, «попечение» о развитии местной торговли и промышленности и т. п.) осуществлялось в рамках необязательных расходов.

В Смоленской губернии были созданы 12 уездных земств (Бельское, Вяземское, Гжатское, Дорогобужское, Духовщинское,  Ельнинское, Краснинское, Поречское, Рославльское, Смоленское, Сычевское, Юхновское) и губернское земство. После проведенных уездных собраний начали функционировать уездные земские управы.

В Смоленской губернии выборы гласных и формирование земских органов происходило в течение 1864 и 1865 годов. 10 февраля 1866 года состоялось первое губернское земское собрание, избранная на нем губернская земская управа начала действовать 18 апреля 1866 года. Вся система выборов обеспечивала преобладание в земствах дворян: в уездных земствах Смоленской губернии крестьяне, представлявшие до 90 % населения, имели около одной трети гласных, в губернском земстве – единицы.

Земства внесли огромный вклад в развитие местного хозяйства и культуры. Рассмотрим деятельность Смоленской губернии.

Постоянно росла доходная часть бюджета, так с 1867 по 1910г. Выросла в 12 раз (у уездных земств) и в 8 раз (у губернского земства). Львиная доля земского бюджета расходовалась на народное просвещение и медицинское обслуживание населения. Земства вкладывали средства в строительство и содержание школьных зданий, больниц, библиотек, на  оплату жалования  учителей, врачей, агрономов, ветеринаров и т. д. Земства приняли участие в проведении Сталыпинской реформы, в организации кооперативов, ссудо-сберегательных касс. В период 1-ой Мировой войны земские учреждения Смоленской губернии включились в работу Всероссийского земского союза помощи больным и раненым воинам.

Земства Смоленской губернии, несмотря на ограниченность средств, активно занимались полезным для населения делом: открывали школы, фельдшерско-акушерские пункты и больницы, оказывали крестьянам агрономическую и ветеринарную помощь и т. д. Земство видело «в широком развитии просвещения в народе» могучего двигателя развития и прогресса всех сторон жизни населения и всех отраслей народного хозяйства. В 1893 году Смоленское губернское земство выработало специальные «Правила выдачи пособий уездным земствам на нужды начального народного образования», которыми предусматривалась выдача безвозвратных пособий уездным земствам на строительство школьных зданий, размером до 300 рублей на каждую школу. Выработанные в 1893 году «Правила» со временем изменились. По данным 1909-1910 гг. в деревнях Смоленской губернии было 693 земских школы (из общего количества их 1345) с 57 тысячами учащихся (среди них 24,5 % составляли девочки). Земства строили школьные здания, платили жалование учителям, создавали при школах библиотеки, участвовали в финансировании гимназий и др. учебных заведений в городах. С их помощью были созданы учебные заведения для подготовки учителей (Алферовская учительская семинария под Вязьмой в 1872 г.; женская учительская семинария в Соболеве Краснинского уезда в 1910 г.), проводились педагогические курсы (в Смоленске в 1891,1892,1902-1904 гг.; в 1911 – 1913 гг. в уездных городах Белом, Дорогобуже, Ельне, Поречье, Юхнове). На средства земств и попечительств о народной трезвости было открыто в сельской местности 137 народных библиотек, на средства земств при финансовой поддержке дирекции народных училищ - 111 смешанных народно-школьных библиотек. Иногда земства помогали способным выходцам из крестьян поступить в средние учебные заведения (Ельнинское земство помогло М. В. Исаковскому устроиться в гимназию Воронина в Смоленске).  

   В губернии периодически вспыхивали эпидемии холеры, оспы, дифтерии. Смертность населения (особенно детская) была высока. Медицинская помощь населению расширялась. В 1867 г. В Смоленской губернии земская больница расходовала 67116 рублей в год, а в уездных городах – 93343 рубля. Высокая смертность рожениц привело в 1871 г. Появлению повивальной школы при Смоленской земской больнице (заведовал Краузе). В апреле 1877 г. Россия объявила войну Турции. С полей сражения стали поступать раненые и больные, для размещения которых, не хватало мест в больницах. В Смоленске был организован временный госпиталь на 300 человек. В Вязьме на 150 человек.

В 1910 г. в Смоленской губернии действовало в сельской местности 66 врачебных участков, созданных земствами (в 45 из них, кроме амбулаторий, были больницы,768 коек), и многие десятки фельдшерско-акушерских пунктов. Всего в сельских земских медицинских учреждениях трудились 77 врачей и 205 человек среднего медицинского персонала. В течение 1910г. земские медицинские учреждения обслуживали более 1300 тысяч амбулаторных больных, более 23 тысяч лечились в больницах; оспа привита 113715 жителям. Губернское земство содержало соматическую больницу в Смоленске (170 коек; 7 коек в родильном отделении и приют для подкидышей на 75 детей). В 1905 г. открыта психиатрическая больница в селе Гедеоновка под Смоленском. В ведении земства находились приют для престарелых и неизлечимо больных в селе Николо-Погорелое Дорогобужского уезда, устроенный на средства М. В. Черкасовой (по первому мужу Барышниковой) – 130 коек. Здесь же в 1906 г. был открыт межуездный врачебный участок – 20 коек (содержался на средства Бельского, Вяземского и Дорогобужского земств). Осенью 1911 г. губернское земство открыло в Смоленске Бактериологический институт. В лечебных учреждениях земств работали известные люди: С. И. Спасокукоцкий, впоследствии академик; Д. Н. Жбанков; писатель и врач М. А. Булгаков, открывший впервые в России при сельской больнице отделение для лечения венерических больных, и др.

В первые годы своего существования земство не имело возможности существенным образом влиять на развитие сельского хозяйства. Серьезным толчком, побудившим земства уделить особое внимание положениям и нуждам сельского хозяйства, был неурожай и голод 1891 – 1892 гг. земства выдали ссуды крестьянам, создали сельскохозяйственные склады. В 1895 г. земские склады имелись везде, во всех уездах, кроме Гжатского. Вяземское земство пользовалось кредитами губернского земства. Губернское земство выдавало ссуды под 5 % с условием уплаты в течение  5 лет. Со складов товары продавались, как за наличные, так и в кредит. За 10 лет с 1893 по 1903гг. было продано товаров на 650 тысяч рублей. Особое место в деятельности земских складов занимала торговля семенами трав: клевера, тимофеевки, вики. Активную торговлю семенами вело Вяземские земские сельскохозяйственные склады.

Для оказания ветеринарной помощи сельскому населению 9 уездных земств Смоленской губернии имели 28 амбулаторий, 11 ветлечебниц (в них 53 стойла). Агрономическую помощь оказывали 38 агрономов, 19 их помощников и 16 инструкторов (данные 1912 г.), в их ведении находились 77 зерноочистительных, 87 прокатных и 51 случной пункт, 324 показательных участка и 3 опытных поля. Сельскохозяйственные склады земств продавали крестьянам плуги и веялки, семена клевера и других трав, минеральные удобрения. Только Смоленское общество сельского хозяйства в 1910 – 1911 гг. продало почти 10 тысяч пудов семян, около 1500 плугов, более 400 веялок, свыше 150 тысяч пудов «искусственных» удобрений. Сельскохозяйственные общества устраивали сельскохозяйственные выставки (Каблуковское Краснинского уезда, Ярыгинское Сычевского уезда, Каменецкое Бельского уезда, Моревское и Шиловичское Духовщинского уезда, Исаковское Юхновского уезда и др.), сельскохозяйственные чтения, передвижные выставки (одним из активных организаторов их был Н. М. Кулагин, впоследствии академик). С 80-х гг. ХIХ в. Смоленское губернское земство вело статистические исследования.

Правительство старалось всячески не допустить активности земств в политической сфере, тем не менее Земство Смоленской губернии, как и другие губернии, вплоть до революции 1905 – 1907 гг. было основной базой либерального движения в своей местности. В деятельности Земства Смоленской губернии участвовали видные деятели: А. Н. Попов, А. Н. Энгельгард, отчасти Н. В. Шелгунов и др., в составе «третьего элемента» (служащие в земстве интеллигенты, не являющиеся гласными) Д. Н. Жбанков, С. П. Середа, С. И. Спасокукоцкий и многие др., среди них – либералы, народники, социал-демократы, Земства Смоленской губернии играли активную роль в политической жизни 1917 г. Временное правительство приняло новый закон о земстве, расширявший их права и создавший, земства в волостях, где их раньше не было. Практического значения этот закон не имел, ибо после Октябрьской революции 1917 г. земства прекратили свое существование.

Во время 1-ой Мировой войны Смоленская губерния оказалась прифронтовой зоной. В этот период земства Смоленской губернии приобрели общероссийскую значимость. По плану Смоленская губерния была разбита на две части: первая с центром в Смоленске; вторая – в Вязьме. В Вязьме раньше, чем в других городах, приступили к созданию лазаретов: закупили медикаменты, инвентарь, белье, пригласили медицинский персонал. Таким образом, Вяземское земство сыграло огромную роль в помощи населению,  пострадавшему от войны.

Заключение

Земское движение (современное), оформилось 18 апреля 1994 г., когда состоялось собрание представителей интеллигенции Смоленска, единогласно поддержавшее идею воссоздания на Смоленщине Земского движения. Оно имеет свой  устав. Избран Совет, в который вошли профессор О. В. Молотков (председатель Совета), профессор А. Е. Доросевич (председатель правления Смоленской ассоциации ученых), Ю. Н. Бабин, директор экспериментального театра, драматург, профессор Д. И. Будаев, Р. И. Ермишина (музыкальное общество), Л. Ю. Мансар (гуманитарный университет), журналист Л. П. Стерхова, историки В. Г. Афанасьев, А. А. Ильюхов, А. Т. Смирнова и др. Земское движение ставит своей целью объединение различных слоев населения вокруг общих экономических, социальных и культурных интересов, быть выразителем общественного самосознания, выступать инициатором квалифицированного и авторитетного обсуждения назревших задач развития области, вносить в органы власти предложения по этим вопросам, выступать посредником между органами власти и населением. В круг задач Земского движения входят: благотворительность, борьба с отрицательными явлениями жизни, духовно-нравственное восприятие, возрождение народной культуры и другое. Среди  проведенных важных мероприятий в первый год его существования, Совет земства провел вечер общественной презентации Земского движения (2.ХII.1994), научно-практическую конференцию по проблемам молодежного движения и вечер в поддержку студенчества (февраль 1995г.), установил связи с рядом школ и медицинских учреждений, сделал попытку создания городского культурного центра Земского движения, издания «Земских ведомостей», провел ряд других акций. Смоленское Земское движение работает в контакте с Российским Земским движением.

Литература

1.     Москва. Издательство «Советская Энциклопедия». 1972г.

2.     Москва. Издательство «Большая Энциклопедия Кирилла и Мефодия».1997г.

3.     СГПУ Смоленск 2003г. Смоленская область. Энциклопедия – Т. 2.

4.     «Смоленское земство» под редакцией О.В. Молоткова и                      Д. И. Будаева. «Смядынь», 1998 г.

5.     Краткие хозяйственно-статистические сведения по Смоленской губернии. – Смоленск,1912г.

6.     Смоленское земство (очерки истории и практической деятельности). – Смоленск, 1998г.



{SHOW_TEXT}

21 22 23 Арабская религиозная философия Древнерусские книги Конфликт патриарха Никона и царя Алексея Михайловича Развитие религиозной мысли Древней Эллады Сумо Таинства христианской Церкви Рождественский вертеп 

23.09.2015
Творческий подход к делу
Творческий, включающий самостоятельность, творческий подход к делу, инициативность, интеллектуальные способности, опыт и знания; - исполнительский, включа...
подробнее   >>>
 
03.09.2015
Паромобили (продолжение)
В этот период паромобилями занимались и другие конструкторы, которые внесли свой вклад в их развитие. Например, в конструкции Чёрча с целью ослабления влия...
подробнее   >>>
 

Приглашаем принять участие в круглом столе!
подробнее   >>>
 

Институт Менеджмента, Экономики и Инноваций начинает набор на курсы повышения квалификации!
подробнее   >>>
 

Уважемые студенты АНО ВПО ИМЭиИ!
подробнее   >>>
 


Рассылки Subscribe.Ru
Современное образование
Подписаться письмом

Сайт ВФ ГОУ МГИУ
Образовательный сайт Бармашовой Л.В.
Качество в машиностроении
Личная страничка о. Мелетия